机关一般公文和领导讲话都是用来指导工作的，而后者是以领导的个人身分来表达的，因此和一般公文既有相同之处，又有明显的不同。起草领导讲话的最大特点，可以说是“代人立言”，而不是“为已立言”。在体现领导机关指导工作总体意图的前提下，要符合领导个人的思路，符合领导特定的身份，符合领导的语言风格。起草讲话的人是领导的影子，跟着领导走不能牵着领导走，不能随心所欲，把自己的观点强加给领导。

领导讲话的具体特点有如下三个：

一、认识上的指导性。领导讲话往往是就重大工作的指导和重大问题的认识而发，因此，既有传达决策的指令功能，又有深化认识的理论功能。总之，要对推进工作，对深化和统一认识有指导作用。

二、风格上的个性。由于领导讲话以个人身份代表一级组织发言，因此，讲话的风格、格调要与讲话领导自身的情况特点相适应。同一方面的内容，由职务、分工、经历不同的领导讲，应有不同的风格。

三、效果上的二重性。领导讲话是与一定会场条件相联系的文稿，因此，它既是有会场效果或直接效果，又具有文件效果或间接效果。一个好的领导讲话，必须达到二者的统一。一方面要适应讲话场合的性质，考虑听众的直接反映，符合讲话场所当时当地的气氛，便于听众接受。通俗地说，就是要使大家听得懂，听得明白；另一方面，又要符合通过文件渠道传播的要求，便于被读者准确地理解和贯彻执行。这样，在语言风格上和其他文件，就有了明显区别。